Основные аспекты пенсионной реформы

3 октября 2017 г. Верховной Радой Украины принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий». Данный Закон вступил в силу 11 октября т.г., однако отельные его положения вступают в силу с 1 октября 2017 года или в более поздние сроки. Изменения внесены в 27 законодательных актов.

1. Предусмотрен перерасчет ранее назначенных пенсий с 1 октября 2017 года.

Будут пересчитаны все ранее назначенные пенсии по единым правилам расчета, независимо от того, в каком году была назначена пенсия, по материалам пенсионных дел с использованием следующих показателей:

— единого показателя средней зарплаты за последние 3 года (2014-2016гг) в размере 3 764,4 грн;

— величины оценки 1 года страхового стажа в размере 1%;

— показателя прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан, установленного на 01.12.2017 года в размере 1373 грн., увеличенного на 79 грн.,  (1452 грн.), вместо такого показателя по состоянию на 01.10.2017 года (1312 грн.).

В случае если в результате проведенного перерасчета размер пенсии уменьшается, пенсия выплачивается в ранее установленном размере.

2. С 01.10.2017 года по 31.12.2017 года при назначении пенсии применяется средняя заработная плата (доход) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, исчисленная как средний показатель за 2014, 2015 и 2016 годы (3 764,4 грн) с применением величины оценки одного года страхового стажа в размере 1,35%.

С 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 при назначении пенсии применяется средняя заработная плата (доход) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, исчисленная как средний показатель за 2016 и 2017 годы (ориентировочно – 5 227 грн.)  с применением величины оценки одного года страхового стажа в размере 1%.

Начиная с 2019 года, при назначении пенсии будет применяться средняя зарплата за 3 последние года с применением величины оценки одного года страхового стажа в размере 1%.

3. Установлены новые условия назначения пенсии по возрасту.

Лица имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет по 31 декабря 2017 года.

Начиная с 1 января 2018 года право на назначение пенсии по возрасту по достижении возраста 60 лет имеют лица при наличии страхового стажа:

с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 — не менее 25 лет;

с 1 января 2019 по 31 декабря 2019 — не менее 26 лет;

с 1 января 2020 по 31 декабря 2020 — не менее 27 лет;

с 1 января 2021 по 31 декабря 2021 — не менее 28 лет;

с 1 января 2022 по 31 декабря 2022 — не менее 29 лет;

с 1 января 2023 по 31 декабря 2023 — не менее 30 лет;

с 1 января 2024 по 31 декабря 2024 — не менее 31 года;

с 1 января 2025 по 31 декабря 2025 — не менее 32 лет;

с 1 января 2026 по 31 декабря 2026 — не менее 33 лет;

с 1 января 2027 по 31 декабря 2027 — не менее 34 лет;

начиная с 1 января 2028 — не менее 35 лет.

До достижения указанного возраста право на пенсию по возрасту при наличии соответствующего страхового стажа имеют женщины 1961 года и старше после достижения ими следующего возраста:

55 лет — родившиеся по 30 сентября 1956 включительно;

55 лет 6 месяцев — родившиеся с 1 октября 1956 года по 31 марта 1957;

56 лет — родившиеся с 1 апреля 1957 года по 30 сентября 1957;

56 лет 6 месяцев — родившиеся с 1 октября 1957 года по 31 марта 1958;

57 лет — родившиеся с 1 апреля 1958 года по 30 сентября 1958;

57 лет 6 месяцев — родившиеся с 1 октября 1958 года по 31 марта 1959;

58 лет — родившиеся с 1 апреля 1959 года по 30 сентября 1959;

58 лет 6 месяцев — родившиеся с 1 октября 1959 года по 31 марта 1960;

59 лет — родившиеся с 1 апреля 1960 года по 30 сентября 1960;

59 лет 6 месяцев — родившиеся с 1 октября 1960 года по 31 марта 1961;

60 лет — родившиеся с 1 апреля 1961 по 31 декабря 1961 года.

В случае отсутствия, начиная с 1 января 2018 года, указанного выше страхового стажа,  право на назначение пенсии по возрасту по достижении возраста 63 лет имеют лица при наличии страхового стажа:

до 31 декабря 2018 — от 15 до 25 лет;

с 1 января 2019 по 31 декабря 2019 — от 16 до 26 лет;

с 1 января 2020 по 31 декабря 2020 — от 17 до 27 лет;

с 1 января 2021 по 31 декабря 2021 — от 18 до 28 лет;

с 1 января 2022 по 31 декабря 2022 — от 19 до 29 лет;

с 1 января 2023 по 31 декабря 2023 — от 20 до 30 лет;

с 1 января 2024 по 31 декабря 2024 — от 21 до 31 года;

с 1 января 2025 по 31 декабря 2025 — от 22 до 32 лет;

с 1 января 2026 по 31 декабря 2026 — от 23 до 33 лет;

с 1 января 2027 по 31 декабря 2027 — от 24 до 34 лет;

начиная с 1 января 2028 — от 25 до 35 лет.

В случае отсутствия, начиная с 1 января 2019 года, страхового стажа, указанного выше, право на назначение пенсии по возрасту имеют лица после достижения возраста 65 лет при наличии страхового стажа:

с 1 января 2019 по 31 декабря 2019 — от 15 до 16 лет;

с 1 января 2020 по 31 декабря 2020 — от 15 до 17 лет;

с 1 января 2021 по 31 декабря 2021 — от 15 до 18 лет;

с 1 января 2022 по 31 декабря 2022 — от 15 до 19 лет;

с 1 января 2023 по 31 декабря 2023 — от 15 до 20 лет;

с 1 января 2024 по 31 декабря 2024 — от 15 до 21 лет;

с 1 января 2025 по 31 декабря 2025 — от 15 до 22 лет;

с 1 января 2026 по 31 декабря 2026 — от 15 до 23 лет;

с 1 января 2027 по 31 декабря 2027 — от 15 до 24 лет;

начиная с 1 января 2028 — от 15 до 25 лет.

Начиная с 1 января 2028 года, при наличии 40 и более календарных лет страхового стажа, пенсия по возрасту назначается независимо от возраста.

4. Установлен минимальный размер пенсии по возрасту.

Минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 35 лет, а у женщин 30 лет страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

За каждый полный год страхового стажа свыше 35 лет мужчинам и 30 лет женщинам пенсия по возрасту увеличивается на 1 процент размера начисленной пенсии, но не более чем на 1 процент минимального размера пенсии по возрасту. Имеющийся у лица сверхнормативный страховой стаж не ограничивается.

С 1 января 2018 для лиц, достигших возраста 65 лет, минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 35 лет, а у женщин 30 лет страхового стажа устанавливается в размере 40 процентов минимальной заработной платы, установленной законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год, но не менее прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.

При наличии страхового стажа меньшей продолжительности, чем предусмотрено Законом, минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере, пропорциональном имеющемуся страховому стажу, исходя из прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность.

5. Для обеспечения индексации пенсии ежегодно будет производиться перерасчет ранее назначенных пенсий путем увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и который учитывается для исчисления пенсии.

Показатель средней заработной платы (дохода) в Украине, который применяется для исчисления пенсии, ежегодно увеличивается на коэффициент, соответствующий 50 % показателя роста потребительских цен за предыдущий год и 50 % показателя роста средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, предшествующих году, в котором проводится увеличение, по сравнению с тремя календарными годами, предшествовавшими году, который является предварительным относительно года, в котором проводится увеличение.

В случае отсутствия дефицита средств Пенсионного фонда для финансирования выплаты пенсий в солидарной системе размер ежегодного увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, который применяется для исчисления пенсии, может быть увеличен, но не должен превышать 100 % показателя роста средней заработной платы (дохода) в Украине.

Размер, дата и порядок такого увеличения определяются в пределах бюджета Пенсионного фонда по решению Кабинета Министров Украины.

6. Органы Пенсионного фонда ежегодно с 1 апреля без дополнительного обращения лица проводят перерасчет пенсии работающим пенсионерам, которые на 1 марта года, в котором осуществляется перерасчет, получили право на проведение перерасчета, на наиболее выгодных условиях. Порядок такого перерасчета пенсии устанавливается правлением Пенсионного фонда по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере социальной защиты населения.

7. С 1 октября 2017г. отменены ограничения в выплате пенсий работающим пенсионерам (ранее пенсия выплачивалась в размере 85 % назначенного размера, но не менее 150 % прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность – для пенсий, размер которых превышал 150 % прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность).

8. В страховой стаж для определения права на назначение пенсии включены периоды:

1) ведение предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения, а также с применением фиксированного налога:

с 1 января 1998 года по 30 июня 2000 включительно, что подтверждается справкой о регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности;

с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2017 включительно, при условии уплаты страховых взносов (единого взноса) независимо от уплаченного размера (кроме случаев освобождения от уплаты единого взноса)

2) прохождения военной службы по 31 декабря 2017 включительно;

3) нахождения в отпуске в связи с беременностью и родами с 1 января 2004 года по 30 июня 2013 включительно;

4) нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста с 1 января 2004 года до момента введения уплаты страховых взносов (единого взноса) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

9. Изменены правила уменьшения размера пенсии для женщин, которые до 1 января 2015 года досрочно вышли на пенсию (при достижении 55 лет и наличии страхового стажа не менее 30 лет).

Уменьшение размера пенсии по возрасту применяется до достижения предусмотренного Законом пенсионного возраста и в течение периода, равного количеству полных и неполных месяцев досрочного выхода на пенсию по достижении женщиной пенсионного возраста, предусмотренного Законом. После завершения этого периода размер пенсии пересматривается без применения снижение пенсии со дня, следующего за днем завершения этого периода.

10. С 2019 года вводится накопительная пенсионная система.

Перечисление страховых взносов в накопительную систему пенсионного страхования вводится с 01.01.2019 года.

Участниками накопительной системы пенсионного страхования являются лица, которые по состоянию на 1 января 2019 подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию согласно законодательству.

Застрахованные лица, которым на 1 января 2019 осталось менее 10 лет до достижения пенсионного возраста, имеют право принять решение не платить страховые взносы в накопительную систему пенсионного страхования.

Лица, достигшие пенсионного возраста, не могут быть плательщиками страховых взносов в Накопительный фонд.

11. Сокращены категории граждан, имеющих право на назначение досрочной пенсии по возрасту, досрочный выход на пенсию по выслуге лет.

Право на назначение пенсии на льготных условиях и досрочный выход на пенсию по выслуге лет осталось для работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, отдельных категорий работников сельского хозяйства и текстильной промышленности, водителей городского пассажирского транспорта, артистов театрально-концертных и иных зрелищных заведений.

Право на назначение досрочной пенсии по возрасту осталось у военнослужащих и отдельных работников силовых структур, женщин, родивших пятерых или более детей и воспитавших их до шестилетнего возраста, матерей лиц с инвалидностью с детства, инвалидов по зрению 1 группы, инвалидов с детства 1 группы и некоторых других.

12. Законом предусмотрено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, занятых на работах по списку № 1 и по списку № 2, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды.

До введения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды указанным лицам, пенсии назначаются по нормам действующего законодательства.

13. Законом изменена максимальная сумма, с которой уплачивается единый социальный взнос (ЕСВ). Если ранее она составляла 25 размеров прожиточного минимума для трудоспособного лица, то с 1 января 2018 года составит 15 размеров минимальной заработной платы.

14. Установлено, что договором о добровольном участии может быть предусмотрена одноразовая уплата лицом единого взноса за предыдущие периоды, в которых лицо не подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию. Сумма уплаченного единого взноса за каждый месяц такого периода не может быть меньше минимального страхового взноса на дату заключения договора, умноженного на коэффициент 2.

Во всех случаях эта сумма не может быть больше суммы единого взноса, исчисленного исходя из максимальной величины базы начисления единого взноса, установленной на дату заключения договора.

Норма вступает в силу с 1 января 2018 года.

15. С 1 января 2017г. увеличен размер минимальной заработной платы до 3200 грн. и в Законе Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» предусмотрена норма, согласно которой работодатель должен уплатить за работника единый социальный взнос не менее 22% от минимальной заработной платы, независимо от того работает работник полное или неполное рабочее время.

Если работник был занят неполный рабочий день и в связи с этим получал заработную плату меньше минимального размера, то предприятие во всех случаях должно было перечислять за такого работника сумму единого взноса, рассчитанного из минимальной заработной платы. Но в этом случае для исчисления пенсии учитывалась только заработная плата, с учетом всех доплат, начисленная работнику, а не минимальная заработная плата.

Теперь, с учетом внесенных Законом изменений, предусматривается, что в случае, если сумма страховых взносов, уплачена исходя из размера минимальной заработной платы, установленной законом на месяц, за который получен доход, для исчисления пенсии учитывается размер минимальной заработной платы.

16. Общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и страхованию от несчастного случая теперь будут подлежать не только лица, работающие по трудовому договору на предприятиях, в учреждениях организациях, но и по гражданско-правовому договору.

17. Изменения коснулись и суммы ежемесячной страховой выплаты, которая выплачивается пострадавшему на производстве в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности и среднемесячным заработком, который пострадавший имел до повреждения здоровья.

Если ранее было предусмотрено, что ежемесячная страховая выплата не должна превышать среднемесячного заработка, который пострадавший имел до повреждения здоровья, то теперь Законом предусмотрено, что максимальный размер ежемесячной страховой выплаты не должен превышать 10 размеров прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.

Предусмотрено также, что минимальный размер назначенной ежемесячной страховой выплаты пострадавшему в пересчете на 100 процентов утраты профессиональной трудоспособности не может быть меньше прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты лицам, потерявшим кормильца, не может превышать 10 размеров прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.

Распечатать эту статью